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清剿火患战役纪实:除消防隐患保民安 火灾防控 重在防患于未然

发表时间:2014-02-15

火灾防控,重在防患于未然。

清剿火患,旨在保百姓平安。


自2011年9月26日以来,公安部在全国范围内组织开展了声势浩大、攻势凌厉的“清剿火患”战役,各级公安机关全力以赴,各级党委政府组织有关部门全面深入排查整治,消除了一大批火灾隐患。

值得注意的是,这场战役范围之广、参与人数之多、标准之高,都为我国消防史上所罕见。战役开展以来,全国火灾起数、伤亡人数、直接财产损失与往年同期相比,均有大幅下降,未发生一起重特大火灾事故,火灾形势保持稳定,社会消防安全环境得到显著改善,被群众称赞为实实在在的“平安工程”和“民生工程”。

战役百余日成效显著


一处处火灾隐患,犹如一颗颗定时炸弹,一旦发生火灾,就可能造成大量人员伤亡和巨大财产损失。

“这场清剿火患战役的发起,是完全必要的,也是非常及时的。”公安部消防局有关负责人介绍,2011年上半年,全国火灾四项指数均呈上升趋势,与往年同期相比,火灾起数和直接财产损失分别上升15.4%和12.3%,人员死亡和受伤数分别增加50人和78人。

面对严峻的火灾形势,公安部决定从2011年9月26日至2012年2月29日,在全国组织开展“清剿火患”战役。战役目标十分明确:对单位、社区、村庄实行“地毯式”排查,发现一般火灾隐患100%整改、重大隐患100%挂牌督办整改,坚决遏制重特大火灾,实现火灾起数、伤亡人数、直接财产损失明显下降。

战役部署会议上,公安部副部长刘金国表示,各级公安消防部门要强化责任,积极行动,令行禁止,坚持战时标准,以铁的纪律和手段,果断排除一切障碍,坚决打赢“清剿火患”这场硬仗。

公安部消防局的统计显示,截至目前,各地共排查社区6万余个、行政村25.5万个,排查单位1743万家,发现并督促整改火灾隐患和消防违法行为3839万处,一大批久拖未决的重大火患得到彻底整治,得到人民群众的广泛支持。

同时,排查整治火患的长效机制也在逐步形成,全国已有27个省区市、303个地级市、2712个县建立了消防(防火)安全委员会,26个省份、291个地级市、2194个县建立了消防安全联席会议制度,形成齐抓共管的消防工作格局。

刚过去的2011年圣诞节和2012年元旦,各地按照公安部统一部署,集中开展“清剿火患”战役“零点”夜查行动,确保消防安全。圣诞、元旦当天,全国均未发生亡人火灾,向人民群众兑现了“平安”承诺。

政府主导,多项措施强力推进


上海虹口沪陵副食品市场是一家大型综合性人员密集场所,长期存在严重的火灾隐患,群众反映强烈。“清剿火患”战役打响后,虹口区采取领导挂帅、部门联合、重拳治患等措施,拆除违章搭建建筑3000平方米,搬离违章居住人员260余人,成功清除市场内重大火患。

这是各地清剿火患的一个缩影。一个个火患“硬钉子”的拔除,得益于各级党委、政府的空前重视,在政策、组织、资金等方面给予大力保障,形成了党委政府主导、部门联动、公安机关全力清剿的格局。

据介绍,就“清剿火患”工作,全国先后有36位省区市党政主要领导作出批示、指示,122位省区市领导带队检查,31个省级政府、333个地市级政府、2862个县级政府印发方案、召开会议进行部署;省、市、县三级政府分管领导担任总指挥,组织落实战役措施,并列为政府年终考核和履职评价内容。

各部门、各行业的参战,改变了以往公安消防部门“单兵作战”的局面。公安部、教育部等10部委联合召开消防安全监管司局级联席会议;各地积极发动安监、建设、工商、教育、卫生、商务等行业系统开展自查自改和联合整治;乡镇、街道划分责任片区,组织发动安保人员、消防志愿者及社会单位实施“网格化”排查整治。

河南省以街道、乡镇为单元,划分2296个“大网格”,逐一设立消防管理办公室,明确专职管理人员,落实网格化管理要求;以社区和行政村为单元,划分4.9万个“中网格”,由社区、行政村领导全面负责,制定防火公约、开展防火检查、组织消防宣传;以居民楼院、村组、生产经营单位为单元,划分120余万个“小网格”,逐一成立群众性自治组织,定期开展火患自查和灭火疏散演练,构建无盲区、全覆盖的管理网络。

在公安机关内部,公安部对各地战绩实行周考核排名、月评比表彰,并分三轮派出92个督察组、380个执行组,采取省际交叉督察、公安部领导带队督察的方式,对全国所有省、市、县开展“地毯式”督察,强力推动战役进程。

全警联勤联动机制发挥了巨大威力。各级公安机关主要领导亲自过问,并成立领导小组,细化各警种职责分工,除消防部门之外,治安、经侦、督察、宣传、人事、装财等相关警种、部门都参与其中。例如,公安派出所排查辖区内小场所、小单位,社区民警指导居(村)民委员会开展火灾隐患自查等,在各地成为常态。

政府挂牌督办更是一张“王牌”。政府痛下决心,各部门联合出击,各警种协同作战。在湖北省武汉市,政府挂牌督办整治汉正街火灾隐患,查封关停12家重大火灾隐患单位,拆除各类违法建筑912处,整治占道经营户1.4万余处,令汉正街消防安全环境大为好转。

统计显示,战役开展以来,全国市级以上政府挂牌督办重大火灾隐患单位达3.8万余家。

深入推进消防“人民战争”


1月10日上午,湖南长沙街头,身穿红色服装的“消防志愿者”们构成了一道亮丽的风景。他们不顾严寒,一边演出节目,一边向过往群众发放消防宣传资料,宣讲消防法律法规以及火灾预防、逃生自救等知识,受到市民们的热烈欢迎。

广泛组织和动员群众参与,是“清剿火患”战役的突出特点。全警动、全民动、全国动,“清剿火患”成为一场不折不扣的人民战争——

北京市坚持民意引领、信息先行,创造性地建立火灾隐患举报投诉中心,24小时受理查处群众举报投诉,截至目前,收集火灾隐患11.59万件,接听投诉热线8563次,受理各类举报投诉7800余件,火患排查发现率和整改率大幅提升。

北京的经验迅速在各地“落地开花”。目前,全国各地统一使用“96119”火灾隐患举报投诉电话,31个省区市、330个地级市、2800多个县建立了火灾隐患举报投诉中心,向社会发布举报方法,实行有奖举报,充分调动广大群众参与“清剿火患”的积极性。

各地纷纷结合实际,推出了各具特色和实效的措施。江西景德镇市“妈妈防火团”志愿者协会自发组织,将全市146支“妈妈防火小组”编入“清剿火患”网格,战役开展不到两个月,“妈妈防火团”就检查家庭7万家,发现火灾隐患2万余处,劝导整改1.97万余处。

广东省中山市实施“三合一”火患举报重奖制度,对查实的火患举报人给予罚款额50%的奖励。制度实施以来,群众参与热情空前,全市共接到各类有效举报1562宗,查实并处罚422宗,这一制度也获得中山市行政效能创新一等奖。

“人民群众的广泛支持和积极参与,是打赢‘清剿火患’这场硬仗的关键。”公安部消防局有关负责人表示,在各地普遍加快火灾隐患举报投诉中心建设的基础上,将进一步建立完善举报投诉的受理、核查、回复、移送、奖励、曝光等机制,广泛组织和动员群众举报、排查火灾隐患,为改善社会消防安全环境注入源源活力和动力。