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浅析浙江湖州南浔古镇居民区消防现状及火灾防控措施

发表时间:2014-02-09

南浔古镇是南浔区历史文化遗产的精华所在,建镇已有700多年历史,被誉为全国十大魅力名镇之一。南浔自古以来文化昌盛,人才辈出,书香不绝。古镇内现有国家、省、市级文物保护单位10余处,共有明、清古建筑20余万平方米,景区年旅游客流量达数百万人次。古镇区域的建筑大多是木结构古建筑,布局复杂房屋陈旧,区域内共有常住居民约2600余户,暂住人口基本为外来务工人员,约占总人口的28%,出租房屋占总住户的13%,这些外来务工人员成份复杂,用火用电等生活习惯明显不同于本地居民。再加上随着景区旅游的开发和大量居民的外迁,古镇区域内作为老年人的弱势群体比例增大,古镇呈现出消防隐患多、解决难度大的现状,这些问题迫切需要妥善解决。2009年5月11日凌晨,古镇东大街33号长兴馆饭店着火,引燃店面5间,虽无人员伤亡,但财产损失较为严重;2011年1月1日,古镇南东街一文物景点附近的一老居民住宅发生火灾,严重威胁到文物景点的安全,幸而扑救及时,未造成重大损失。一起起火灾事故给我们敲响了警钟,笔者结合当前古镇老居民区实际,浅析消防安全现状及解决对策。

一、古镇老居民区消防安全现状


(一)古建筑耐火等级低,整体布局不合理。

古镇区域的建筑大多历史悠久,多为一层或二层的穿架砖木结构,其构件受自然侵蚀年份较长,水分含量低,极干燥,易燃烧,建筑耐火等级低。古镇多数建筑在布局上进深长、面积大,结构紧凑,院与院之间,廊与廊之间的弄道宽度不足,且部分弄道、出口还被违章建筑堵塞,人员疏散困难,消防车根本无法进入。嘉业藏书楼、小莲庄、张石铭旧宅、张静江故居、丝业会馆等古建筑组群布置,殿堂相连,廊道相接,屋顶严实紧密,一旦发生火灾烟热不易散失,燃烧时产生的高热和可燃物中分解出来的大量可燃气体使古建筑极易发生轰烈和倒塌,并容易火烧连营。

(二)情况复杂,火灾危险性较大。

古镇区域内老年人居住多、外来民工多、电气线路多、电器设备陈旧老化多、可燃物品多、使用明火多。特别是老人都喜欢用煤炉烧饭、烧水,再加上原有一家一户或聚族而居的深宅大院,目前已形成了几家甚至十几家住户的外来民工大杂院,消防安全管理难度大,一旦失火易造成人员伤亡。此外,居民住户特别是外来务工人员安全意识谈簿,电气线路乱拉乱接,生活用火、用电管理混乱,人员复杂,人为致灾因素增多,火灾危险性增大。近几年,南浔古镇的旅游观光者大量增多,其中不泛消防安全意识淡薄者,易出现乱丢烟蒂等因素引发火灾。古镇外围原可通行车辆的道路改为步行街后,出入口设置了路障,部分可通行消防车的道路被违章建筑封堵,影响消防车通行,消防队员就近快速到达火场的能力大大降低。

(三)消防安全基础设施严重不足。

多数重点文保建筑除配有灭火器和消防水缸外,没有消防自动报警、室内消防给水系统。古镇内现有的消防栓不足、水压不稳,少数消防栓无水或损坏、压埋、圈占。居民大宅院无消防设施(灭火器),一些建筑避雷设施不符合安全要求。

二、应急过度期火灾防控措施


古镇自身消防硬件尚不完善,情况复杂、人为因素多,要从根本上消除火灾隐患,需要一个过程,当前最紧迫的是先从预防上采取相应的措施,严格消防安全管理,逐步改善消防安全环境,尽可能减少火灾事故的发生。

(一)加强宣传教育。

各有关部门和单位要以增强群众消防安全意识,提高群众自防自救能力为主要抓手,形成各部门齐抓共管的局面。一是社区、旅游、房管等部门工作人员及古镇专职消防队员定期走访居民群众,开展消防宣传警示教育;二是在古镇人流密集路段设置消防宣传橱窗,落实人员定期更换、充实防火知识;三是定期组织古镇景区管理人员、导游、保安等进行消防知识和消防器材操作培训;四是旅游部门要督促景区导游对游客进行消防安全提示;五是在重点部位、场所更新、制作消防公益宣传牌、警示牌等;六是组建古镇义务消防宣传队(可参照和孚荻港“六老”模式),经常性开展消防宣传。

(二)落实值班巡查。

一是旅游、房管等各有关部门根据各自管辖单位和区域,严格落实消防安全值班巡查制度;二是古镇专职队要严格落实24小时值班巡查制,督促居民做好火灾防范工作,做到一旦有火情能早发现、早处置、早报警、少损失;三是社区、古镇义务消防宣传队根据实际情况,在重点防火时期及消防安保敏感时期,开展巡查工作。

(三)加强消防水源和消防通道的管理。

充分利用古镇自然条件,因地制宜,提高火灾扑救能力。一是城建部门要在能停靠消防车的河埠、消防栓旁划定消防车专用停车位,以保障消防供水,并尽量开辟消防车通道和消防车回车场、道路;二是供水部门要对古镇现有的消火栓、地下水源管网进行维护保养、水压检测,在水压能达到正常标准的现有管网上增设消火栓。对被压埋、圈占的消火栓要进行恢复;三是城管执法部门要对道路、弄道所设置的车辆行驶路障和违章建筑、构件及时拆除;四是步行街出入口设置的车辆路障建议改为交管违章监测设备或设置醒目的车辆禁止通行标志。

(四)增配消防器材装备,加强专职队建设。

一是对古镇专职队现有的消防泵等消防器材装备进行一次全面的维护保养;二是根据实际需求,增配各类消防器材装备,夯实古镇专职消防队基础;三是配齐配足消防专职队人员数量,并相应提高待遇、福利,充分调动队员工作积极性,使之减少跳槽理念;四是消防部门加强对专职队伍的指导和培训,提高其灭火救援实战能力,确保队伍拉得出、打得响;五是各相关部门按照各自管理职责、范围,针对各景点、各宅院实际情况,配备、配齐灭火器、水带等各类消防器材,并确保长期处于完好有效状态。

(五)开展古镇火灾隐患大排查。

一是为掌握实情,便于整治工作的开展,建议政府成立古镇保护委员会,抽调专人,对古镇消防安全进行逐片、逐路(弄)、逐户的开展排查;二是排查古建筑内部结构消防安全状况:包括风火墙保护、安全出口、电气线路、电器设备、消防器材配置、建筑产权、建筑用途、建筑面积、人员居住等情况;三是排查古建筑外部消防安全情况:包括违章搭建、防火间距、消防通道、自然水源、自来水管网、消防取水口等。

三、古镇消防建设长远发展措施


(一)制定古镇消防建设规划。

古镇建设应立足长远、着眼社会整体发展。城市规划部门和古镇旅游发展公司要制定出南浔古镇消防建设与发展规划,将古镇消防基础施设建设与古镇改造同步规划、同步设计,同步建设。

(二)加大投入,改善消防安全条件。

一是在百间楼等古建筑群周围开辟消防通道,扩大防火间距,增设消防给水设施;二是对古镇区域内的电气线路进行全面的整治;三是对火灾危险性较大、人员居住密集的古建筑,应有计划的促使居住者进行搬迁,由政府统一进行安置;四是针对收回的古建筑宅院,在改变其使用性质时,应按照相关防火安全管理规定进行旅游开发,使隐患得以消除,以确保古建筑和历史文物的消防安全;五是制定古镇出租房消防安全管理规定,要求有出租性质的房屋必须达到消防安全要求,制止老居民住房随意对外出租的现象;六是在修复过程中,对原有古建筑之间的具有防火功能的防火墙(风火墙)要进行保护,不能随意拆除;七是新建的建筑也应当考虑防火间距,可按照风火墙的风格进行建造。要按规范要求在古建筑上安装避雷设施和开设安全出口;八是嘉业藏书楼、小莲庄、张石铭旧宅、张静江故居、丝业会馆等重点文保建筑要充分考虑消防安全问题,在难以设置室内消火栓给水系统的古建筑,应在古建筑附近设置室外消火栓。

建议在重点古建筑内设置自动报警系统、电气火灾监控系统(嘉业藏书楼已设),以便能及时发现火警,减少损失。