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浅析浙江丽水市云和县木制玩具行业消防安全现状及防控对策

发表时间:2014-02-09

1 引言

云和县位于浙江省丽水市的中部,总面积984平方公里,现辖4镇10乡(其中两个畲族乡),170个行政村,县政府驻云和镇。全县现有人口11.04万,年财政收入2.02亿,其中地方财政收入1.23亿。云和县拥有山林面积119万亩,森林覆盖率达80.4%,是浙江省杉木、油茶基地县之一。丰富的林业资源也就成就了云和县的传统产业—木制玩具业,目前已形成了原材料供应、造型设计、定牌加工、零部件制造、包装装潢等专业分工协作的生产体系。全县11.04万人口有两万多从事木制玩具,木制玩具产业产值十二亿元,占全县工农业总产值百分之五十。全县云集了600多家大大小小的木制玩具生产企业,其中近一半的企业在县木制玩具工业园区内,生产的七大类近万个品种的木制玩具产品90%销往欧美、东南亚等130个国家和地区,年出口额 1.1亿美元,上缴税收4402万元。出口量分别占全国、全省同类产品的50%、70%以上。位居全国各县市同行业之首,占据全国木制玩具出口额的 90﹪,云和县也因此被全国轻工业联合会命名为“中国木制玩具城”。

如今,云和县政府大力实施“小县大城”战略,全县大部分人口都集中在云和镇,木制玩具行业的迅速发展在一定程度上带动了云和县经济的发展,也解决了云和镇很大部分人员的就业问题。但由于大部分木制玩具加工企业的经营者和管理者“重效益,轻安全”,企业的消防安全工作极不规范,很多企业在建设过程中就没有落实消防安全措施,消防安全管理工作不到位,致使木制玩具行业火灾隐患十分突出。从近几年的火灾统计来看,全县有近50%的火灾发生在玩具生产加工企业。2005年至今,全县共发生45起火灾,其中20起是木制玩具企业火灾,而这20起中又有15起发生在中小型木制玩具企业。面对十分严峻的火灾形势如何正确认识云和县木制玩具企业行业的火灾危险性,了解云和木制玩具行业的火灾现状,从而采取有效的防控措施,预防和减少火灾事故的发生是当前云和县消防监督工作中的一个重要课题。本文针对云和木制玩具行业的消防安全形势和火灾隐患情况,对火灾原因进行分析,思考并提出相应的预防措施,旨在努力消除火灾隐患,为云和经济的腾飞创造一个良好的消防安全环境。

2 全县木制玩具行业的消防安全现状

2.1从企业规模上看主要有以下几个特点:

2.1.1 规模较大企业消防设施相对完整,消防安全管理制度相对完善。这类玩具企业年产值在500万元以上,全县共有28家,企业多与欧美国家有直接贸易往来,企业管理者消防安全意识相对较强,厂区内的消防布局合理,消防设施相对比较齐全,企业内有专门从事消防安全管理的人员,消防安全管理制度较完善,从这几年火灾数据统计来看,这类企业发生火灾的概率较小,即使发生火灾,自救能力较高,常常能将火灾扑灭于初期阶段。

2.1.2规模中等企业发展空间狭小,火灾损失较大。这类玩具企业年产值在200万元到500万元之间,处于玩具企业的发展扩张时期,因为目前国家土地管理逐渐完善,规模不大的企业入园、征地较困难,从而造成企业没有足够的发展空间。为了满助企业的发展需求,很多企业会出现占用消防通道,厂区疏散通道不畅通;搭建简易棚,占用防火间距,扩大防火分区等现象,且搭建的简易棚耐火等级较低,是火灾发生的主要区域。另外,这类企业由于厂区空间狭小,厂区内堆放的原料、成品、半成品等货物较多,可燃物多且集中,火灾荷载大,一旦发生火灾,火势蔓延迅速且燃烧猛烈,因此造成的火灾损失也较大。

2.1.3规模较小企业业主消防意识淡薄,消防设施陈旧甚至匮乏,火灾隐患较多。这类玩具企业年产值在200万元以下,多以家庭作坊的形式存在,企业正处于原始的资本积累期,业主本着能省一分是一分的思想,不愿意在消防设施方面投入资金,大多存在应付消防部门检查的心态,致使很多消防设施、器材年久失修,或者丢失,有的甚至就没有配备任何消防器材。因此,这类企业火灾隐患较多,没有什么消防安全管理制度,企业业主缺乏消防安全意识,大部分员工没有经过消防安全培训,发生火灾后不知道用什么扑救、如何扑救,甚至有的人连怎样报火警都不清楚,更不会使用灭火器材。一旦发生火灾,很难及时扑救,目前我县玩具企业火灾多发生在这类中小型玩具企业。

2.2从火灾发生的原因上看主要有以下几个原因:

2.2.1 排风扇故障,玩具厂火灾多发生在喷漆车间,喷漆车间内的排风扇电机由于工艺流程所限常常附着有大量的油漆粉,如不及时清理,常常会因为电机长期运转考燃附着于电机上的漆粉,造成火灾。另外排风扇电机因长时间运转,电机过热也会造成电机与电源线接口处的绝缘胶皮老化、熔化,造成接触不良或短路,引发电气火灾

2.2.2因为员工疏忽大意,夜间下班后忘记关掉电闸,由于夜间各类企业均停止生产,夜间电压比白天大,如果各类电气设备的电机未彻底脱离电源,就会造成电闸与电机间老化的动力电源线起火。

2.2.3因为木制玩具企业的木材有的是从柬埔寨、缅甸等东南亚国家进口而来,而这些国家的木材中常常会残留一些子弹头等金属,一旦将这些木材用刨光机,电锯等电动加工设备加工时,常常会出现摩擦火花,这些火花又常潜伏于木糠中,不易被人察觉,继而引起火灾。

2.2.4因为玩具厂在加工过程中会产生大量的锯末,如果这些锯末不及时清理,长久堆积、受潮,会引起自燃,引发火灾。

2.2.5由于一些企业常常用明火对一些木材进行烘干,一旦疏于看管,温度升高,就会烤燃被烘烤的木材,引起火灾。

2.3从建筑结构及货物种类来看主要有以下几个特点:

2.3.1 容易发生火灾的单位,其建筑耐火等级较低,发生火灾后燃烧猛烈,蔓延迅速,不易控制。如今企业新造的厂房基本都能够达到一、二级耐火等级,但是仍然不乏一些年代久远的三、四级砖木结构建筑改造而来的玩具厂房,这类厂房不仅耐火等级低,且防火间距大多不符合要求,容易造成“火烧连营”,其中尤以一些老牌的玩具企业最为突出,长期延续下来的旧厂房,彻底实施改造很困难,总是小范围的修修补补,对于整改消防隐患无异于隔靴搔痒。

2.3.2厂房不规范。不少玩具企业在厂房周围搭建简易棚,占用防火间距,堵塞消防通道,扩大防火分区,且这类简易棚耐火等级多在三级以下,一旦发生火灾难以控制。大多数玩具厂房由于历史原因,在结构上存在很多不规范的地方,比如该设封闭楼梯间的未设封闭楼梯间、室内消火栓设在封闭楼梯间里、室内消火栓管径太细、压力不足、电气线路明敷且未穿管保护等。

2.3.3厂房内可燃物多,火灾荷载大。木制玩具企业的原材料、加工半成品、成品较多,且均为可燃物,一个玩具厂的厂房就相当于一个燃料仓库,并且在厂房内还存放有各种可燃易燃液体,易引起燃烧爆炸,造成人员伤亡。比如给玩具着色用的各色油漆、粘合用的香蕉水等各种易燃易爆的化工原料,一旦发生火灾,燃烧迅猛,处置不当就会发生爆炸,造成重大人员伤亡。

3 加强木制玩具行业防控火灾的措施和对策

3.1严把消防审核验收关

为防范火灾,杜绝消防隐患各相关部门应首先联合把好选址、规划、设计关,由规划、建设、消防、林业等各个职能部门联合对木制玩具行业进行会审,其中消防部门应具有一票否决的权利,只要是选址项目不符合消防安全要求,相关部门也就不应再同意项目建设。严格按照《建筑设计防火规范》的规定对建筑物的使用性质,消防设施等进行审核管理,把火灾隐患消除在设计阶段。其次加强施工检查,严格竣工验收。消防部门在对工程项目发出合格的审核意见书后,要及时对施工过程进行监督检查,发现不按审核意见及设计图纸、有关技术规范施工的则迅速纠正,情节严重的则按相关消防法律法规给予处罚;该单位建筑竣工后,消防部门严格按照消防设计审核意见进行检查验收。验收过程中重点检查木制玩具行业场所的辅助设施是否符合要求。
一是车间、库房、是否按设计的工艺流程、使用性质进行布置。
二是消防设施是否合格,能否正常运行、使用。
三是电气线路安装、敷设是否合理、合格等进行严格检查验收,杜绝先天电气火灾隐患。

3.2 责令限期改正改变建筑物使用性质

结合云和县木制玩具加工行业存在安全距离不够,防火间距不足、耐火等级低的实际,必须限期采取以下整改措施:一是改变现有建筑物内的生产和使用性质,降低建筑物的火灾危险性;改变房屋部分结构的耐火性能,提高建筑物的耐火等级;二是调整生产车间的部分工艺流程,限制库房内储存物品的数量,提高部分结构的耐火性能;三是将建筑物的普通外墙改造为实体防火墙,若需开门窗,应建成防火门窗;四是拆除部分耐火等级低、实用性不强以及部分破旧简易建筑物;五是设置独立的室外防火墙。

3.3加快对设备的技术改造,淘汰落后的生产工艺

在监督检查过程中,督促企业改进工艺流程,提高自防自救的抗灾能力。对于普通的喷漆车间排风扇的局限性,积极鼓励有一定生产经营规模的大企业安装使用水帘机喷漆设备,并在平时的监督检查中向其他企业推广。对处理玩具生产中产生的木糠,可采取目前较为先进的自动喷淋系统预防木糠在堆放过程中火灾的发生,在烘烤工序环节,逐步用较安全的蒸汽加热干燥取代火灾危险性较大的热风烟气干燥,取缔简易干燥室(烘房),若使用热风烟气干燥时,必须有可靠设备使木材与火源安全隔离,烟道表面温度不得超过100℃,室内温度不得超过80℃,操作人员经常检查温度计的准确性,严格控制干燥温度和时间。有条件时,干燥室内最好设置自动报警装置,以及自动或人控喷水、喷蒸汽的灭火装置。这样,即使发生火灾也能迅速扑灭。

3.4按照电气设备安装规程的要求安装使用电气设备和铺设线路

木制玩具行业场所的电气设备应安装保护罩或采用铁壳开关和封闭电气设备,防止木料等碰坏设备,造成短路或粉尘进入电气设备引起火灾。同时应增加设备短路保护,过载保护。对老化及超负荷线路予以更换,库房及穿过木质堆的导线应采用钢管布线。移动的电缆也应有可靠的保护装置,防止与其他物体摩擦导致绝缘破损短路,引起电气火灾。单位应设专职电工,经常对电气设备进行检修,严禁私拉乱接,保证用电安全。

3.5制定规章制度,加强消防安全管理

3.5.1 木制玩具行业火灾的发生很大程度与管理松懈有关,因此各企业应建立健全消防安全管理机构、制定消防管理制度,认真执行消防安全值班和巡逻检查制度,并与车间、仓库、干燥室(烘房)的主要负责人签订责任书。管理制度、责任书中必须明确厂区禁止使用明火、电焊、气焊,禁止无关人员及小孩进入。操作人员必须遵守岗位;企业内木材原料和半成品,不得乱堆乱放,确保消防通道畅通;木屑、木糠及刨花要及时清扫干净。另外,在加工厂下班时应有专人切断车间、仓库的总电源,并有专人巡视全厂消防安全。

3.5.2加强对职工的消防安全培训,提高火灾应急处置能力。木制玩具行业应定期与消防部门联系组织所有员工进行防火和灭火知识教育学习,开展实地灭火演练,使全体人员都掌握必要的消防知识,做到会报警,会使用灭火器材扑救初起火灾。

3.6配置消防器材和灭火设施

木制玩具企业的库房、车间场所火灾危险性为丙类固体,应选用水型、泡沫磷酸铵盐干粉灭火器,其数量应符合《建筑灭火器配置设计规范》的要求。木制玩具企业还应有可靠的消防水源作保证,并设立室外消火栓给水系统。对单位较小、单独设立有困难的,可以按照“共同出资,互助互利”的原则,与相邻的一个或几个单位共同设立。以保证在火灾初起阶段得到及时发现并迅速扑灭。

3.7充分发挥政府职能落实消防安全责任制

伴随着云和县委、县政府大力营造“山水家园、童话世界”发展方向,作为特色产业的木制玩具企业也在不断增多,如何规范企业消防安全措施,落实国家相关的消防政策法规,确保在发展经济的同时维护人民群众的生命财产安全不受火灾侵犯,是摆在地方政府和消防队伍面前一道丞待解决的问题,“安全问题无小事,隐患险于明火、责任重于泰山”。在消防安全管理上消防部门应积极向地方党委、政府汇报情况,陈述利益关系,分析问题原因争取政府、领导对消防工作的支持。地方各级政府也应充分发挥政府部门的职能作用,责令各相关企业、单位把好建设、验收关口把火灾隐患消除在萌芽阶段。对有明显隐患而拒不改正的企业政府应责成有关部门吊销其经营许可证并给予一定的行政处罚。

总之,木制玩具行业的防火工作涉及面广、技术性较强,是当前消防管理工作中的薄弱环节,我们要善于总结和积累实践中的好经验,不断探索新的工作思路和方法,解决工作中出现的新情况、新问题,提高木制玩具行业的管理人员和职工的消防安全意识,从根本上减少火灾事故的发生,为预防和减少火灾事故、保卫云和人民生命财产做出应有的贡献。